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2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論大綱終于在萬(wàn)眾矚目中發(fā)布，同2013年相比，考試時(shí)限發(fā)生重大變化，其余并未改動(dòng)。從命題角度看，考德上公培認(rèn)為，今年國(guó)家公務(wù)員考試申論將隨之發(fā)生重大變化。 一、歷時(shí)5年一變驚人 自從2010年國(guó)考大綱對(duì)國(guó)家公務(wù)員考試申論科目進(jìn)行全新定義，國(guó)考申論劃分副省級(jí)、地市級(jí)兩級(jí)考試以來(lái)，今年已是第五個(gè)年頭。2014國(guó)家公務(wù)員考試大綱不負(fù)眾望，再次挑戰(zhàn)了考生的極限，考試時(shí)限調(diào)整為“180分鐘”。相較往年，申論考試時(shí)間增加30分鐘。 【考德上預(yù)測(cè)】由于國(guó)家公務(wù)員考試試卷按照省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷，因此考德上公培認(rèn)為，本次考試時(shí)間增加是為了增加兩類試卷的區(qū)分度。 區(qū)分一：主題不同。從申論考試材料主題來(lái)看，2011年、2012年、2013年國(guó)家公務(wù)員考試申論均是完全不同的材料主題：2011年省級(jí)試卷的主題是 “黃河的治理開發(fā)與黃河精神的弘揚(yáng)”，市級(jí)試卷的主題則是“農(nóng)村子弟教育問(wèn)題”;2012年省級(jí)試卷的主題是“化解社會(huì)道德危機(jī)，推進(jìn)社會(huì)道德重建”，市級(jí)試卷的主題則是“加強(qiáng)安全文化教育，保障公共安全”;2013國(guó)家公務(wù)員考試省級(jí)試卷的主題是“保護(hù)文化遺產(chǎn)，保留文化多樣性”，而市級(jí)試卷的主題則是 “維護(hù)國(guó)家文化安全，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展”。 因此，推斷2014年國(guó)家公務(wù)員考試副省級(jí)與地市級(jí)申論材料主題仍會(huì)不同,能力考查側(cè)重也會(huì)有所不同，考生可根據(jù)自己報(bào)考職位所屬級(jí)別進(jìn)行針對(duì)性復(fù)習(xí)。 區(qū)分二：細(xì)節(jié)變化�？忌胁灰�?yàn)槎嗔?0分鐘的作答時(shí)間而沾沾自喜，本次時(shí)間變化預(yù)示著試卷細(xì)節(jié)如材料篇幅、題目數(shù)量、作答字?jǐn)?shù)均有可能發(fā)生相應(yīng)變化。2010年-2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論一直為四道大題，其中第一道題目包含兩問(wèn)，2013年直接改為五題模式，隨著考試時(shí)間的增加，題目數(shù)量會(huì)增至6題，甚至7題，作答字?jǐn)?shù)勢(shì)必會(huì)相應(yīng)增加。 二、五大能力雄據(jù)主位 大綱依舊強(qiáng)調(diào)：“申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目”，同往年相比，關(guān)于能力的闡述一字未變，可見(jiàn)申論仍是能力與素質(zhì)并重的考試。文案工作能力是每位公務(wù)員應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)工作不可或缺的能力，申論測(cè)查的重點(diǎn)恰恰是考生的文案工作能力，因此，考德上公培認(rèn)為考生需領(lǐng)悟五大能力的考查重點(diǎn)。 (一)閱讀理解能力 作為五大能力之首，考生的閱讀理解能力應(yīng)達(dá)到如下要求： 第一，準(zhǔn)確理解，即能夠給定資料的內(nèi)容、含義及各部分的關(guān)系。如2012年國(guó)家公務(wù)員考試(市地級(jí))給定資料3，重點(diǎn)考查考生能否正確理解“現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”這一應(yīng)急管理的重要概念;2013國(guó)家公務(wù)員考試(副省級(jí))給定資料6，考查考生能否領(lǐng)悟“歲月失語(yǔ)，惟石能言”的深刻含義。 第二，把握本質(zhì)，即能夠抓住給定資料的本質(zhì)，精準(zhǔn)的領(lǐng)悟命題人透過(guò)材料傳達(dá)的意圖、主旨或精神。2013國(guó)家公務(wù)員考試(地市級(jí))給定資料5談到了美國(guó)利用強(qiáng)大的語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)達(dá)到的目的，也談到了世界其他國(guó)家為了保護(hù)本民族的語(yǔ)言安全而采取的措施，其隱藏的命題人意圖包括兩個(gè)層面：一是說(shuō)明我國(guó)對(duì)漢語(yǔ)的保護(hù)政策還不夠;二是說(shuō)明維護(hù)國(guó)家文化安全的重要性及必要性�？忌绻荒芾斫獾诙䝼�(gè)層面，對(duì)材料主題的把握就會(huì)出現(xiàn)偏差，流于膚淺。 (二)綜合分析能力 綜合分析能力是申論必考能力，考生應(yīng)該做到如下兩點(diǎn)： 第一，觀點(diǎn)鮮明。即按照題干要求，綜合給定資料中命題人的意圖，準(zhǔn)確提煉觀點(diǎn)且觀點(diǎn)鮮明。如2013國(guó)家公務(wù)員考試(副省級(jí))第一題：“談?wù)剬?duì)‘從某種意義上說(shuō)，這些無(wú)形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長(zhǎng)城、故宮還要重要的財(cái)富�！@一說(shuō)法的見(jiàn)解”，要求考生能夠精準(zhǔn)提煉出“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是活的文化，一旦毀滅則無(wú)法再生，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)迫在眉睫”這一主題。 第二，理?yè)?jù)結(jié)合。理，就是理論和政策，考生應(yīng)能夠恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用黨中央、國(guó)務(wù)院重大理論和政策，對(duì)給定資料的現(xiàn)象進(jìn)行分析、推理和判斷，近年來(lái)，無(wú)論是副省級(jí)還是地市級(jí)，都重視考查考生的政策分析水平，因此考生應(yīng)對(duì)政策分析予以重視，輔助自己綜合分析能力的提高。據(jù)，就是恰當(dāng)運(yùn)用給定資料里提供的各種案例、事實(shí)、數(shù)據(jù)等論據(jù)，以輔助論證自己的觀點(diǎn)。 (三)貫徹執(zhí)行能力 貫徹執(zhí)行能力貼近實(shí)際，近幾年命題均通過(guò)應(yīng)用文寫作為載體對(duì)該能力進(jìn)行考查，且考查比重有增無(wú)減。 2013國(guó)家公務(wù)員考試(副省級(jí))考查了講解稿及網(wǎng)站宣傳短文，而市級(jí)在給定講座主題的前提下，要求考生指出講座的重點(diǎn)，考查形式趨于靈活，因此，考生在練習(xí)應(yīng)用文寫作時(shí)，不應(yīng)僅局限于掌握公文的寫作邏輯，還應(yīng)掌握講解稿、宣傳短文等類型應(yīng)用文的寫作框架。
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